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做好公益性公墓的建设需要从哪几个方面入手

来源:天津公墓作者:天津公墓

  公益性公墓建针对殡葬领域突出问题的专项整治行动,重点突出。这不仅是殡葬改革的关键难点,也是殡葬改革的突破口。加强公益性墓地建设,有利于减轻群众的经济负担,天津公墓维护人民群众的切身利益,有利于节约土地资源,改善生态环境,有利于改革殡葬习俗、倡树文明新风,对整治当前殡葬领域存在的天价墓穴、散埋乱葬等乱象具有十分重要的意义。

  坚持一次规划、分期建设,统筹谋划部署公益性公墓建设任务

  公益性公墓建设是一项长期的系统工程,需要科学规划、压茬推进、接续实施。坚持把公益性公墓建设纳入政府基本公共服务保障范畴,与城市发展总体规划、乡村振兴战略规划、土地利用规划、生态环保规划等紧密衔接,根据城市发展规划和人口死亡率变化趋势,科学预计未来安葬需求,合理确定土地利用规模,一次性完成公益性公墓的布局规划,满足未来20年至30年使用。规划完成后,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,采取新建或改扩建方式,分批分期完成好墓地建设任务,满足周期性安葬需求,这样既能有效缓解短期内资金投入太大的问题,也解决了墓穴建好后长期闲置的问题。省级、市级需研究制定公益性公墓建设奖补激励方案,对工作成效显著的地方给予奖补支持,激发基层工作动力。

  坚持因地制宜、惠民便民,切实增强公益性公墓的认可度和利用率

  公益性公墓是一件惠民利民的大好事,但入天津公墓安葬不能强制推行,如果公墓建成后群众不买账、不认可,不仅成效等于零而且还造成资源浪费。各地应正确处理统筹推进与因地制宜的关系,综合考虑当地发展状况、民风习俗和地势条件,本着惠民便民原则,科学谋划、分类施策、精准推进,探索符合实际、行之有效的措施办法,不能搞简单化、“一刀切”。坚持公益属性,对入公墓安葬的尽量少收费、争取全免费,出台相关政策对实行海葬、树葬、花坛葬等节地生态安葬的、将老坟迁入公墓的等给予奖补。坚持标本兼治、疏堵结合,以正面引导为主,稳妥有序推进农村散埋乱葬专项治理,充分发挥红白理事会作用,鼓励引导群众自觉将散埋乱葬墓穴向节地生态公墓迁移或深埋不留坟头,努力实现新增逝者全部入公墓安葬、老墓穴愿迁尽迁的目标。利用广播、电视、报刊、网络媒体等渠道,广泛宣传解读惠民殡葬政策,切实提高群众的知晓率和认可度。

  坚持建管并举、重在管理,不断提升公益性公墓规范化建设水平

  三分建、七分管,管理服务对公益性天津公墓持续良性运转至关重要。各地应高度重视抓好公益性公墓管理服务,制定详细完善的公墓管理维护办法,用好殡葬信息管理服务平台,建立完善管理维护机制,通过政府购买服务、聘用等途径配备一定数量的管理服务人员,监管部门定期进行检查督导,切实提升公墓管理服务制度化、规范化、标准化水平。县级公益性公墓由县级民政部门负责管理,乡镇公益性公墓由乡镇政府负责管理;农村重点是把集中埋葬点改造成公益性公墓、将公墓纳入统一规范管理,由乡镇政府负责,采取成立管理机构、委托专业机构管理、村委会或红白理事会代管等方式,搞好日常管理和维护,公墓数量、位置、占地规模、坟墓数量、管理负责人等基本情况报县级民政部门备案。


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